全会最重要的成果是审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）。

《建议》的起草是在党中央领导下进行的。习近平总书记亲自担任文件起草组组长，亲自擘画、全程指导、把脉定向，发挥了决定性作用。

《建议》是我们党历史上又一个重要纲领性文献，指导方针科学精准，发展目标清晰明确，任务举措求真务实，是乘势而上、接续推进中国式现代化的又一次总动员、总部署，必将对党和国家事业发展产生重大而深远的影响。

怎么读懂这份成果？

（一）总体判断

《建议》指出，大国关系牵动国际形势，国际形势演变深刻影响国内发展，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。

从国际看，世界百年变局加速演进，国际力量对比深刻调整。我国具备主动运筹国际空间、塑造外部环境的诸多有利因素。同时，世界变乱交织、动荡加剧，大国博弈更加复杂激烈，外部环境的不确定、不稳定性上升，风险挑战增多。但危中有机、危可转机，我们要发扬历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，确保中国式现代化行稳致远。

从国内看，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。

“十五五”时期，既要乘势而上，又要迎难而上，充分发挥中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势，把各方面优势转化为高质量发展的实际效能。

（二）指导方针

《建议》强调，要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局。

《建议》提出“五个以”“两个推动”“一个确保”的要求，即：坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

《建议》指出，“十五五”时期经济社会发展必须遵循“6个坚持”的原则，即：坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全。

（三）主要目标

《建议》明确“十五五”时期经济社会发展主要目标，包括7个方面：

一是高质量发展取得显著成效，经济增长保持在合理区间，居民消费率明显提高。

二是科技自立自强水平大幅提高，重点领域关键核心技术快速突破，科技创新和产业创新深度融合。

三是进一步全面深化改革取得新突破，社会主义市场经济体制更加完善，高水平对外开放体制机制更加健全。

四是社会文明程度明显提升，文化自信更加坚定，国家软实力持续提高。

五是人民生活品质不断提高，高质量充分就业取得新进展，基本公共服务均等化水平明显提升。

六是美丽中国建设取得新的重大进展，碳达峰目标如期实现，主要污染物排放总量持续减少。

七是国家安全屏障更加巩固，重点领域风险得到有效防范化解。

（四）战略任务的第一条

中国经济靠实体经济起家，也要靠实体经济走向未来。

《建议》明确把“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”摆在战略任务的第一条，部署了4方面重点任务，可以从“固本升级、创新育新、扩容提质、强基增效”来把握。

具体来说：

固本升级，就是要优化提升传统产业。

创新育新，就是要培育壮大新兴产业和未来产业。

扩容提质，就是要促进服务业优质高效发展。

强基增效，就是要构建现代化基础设施体系。

（五）三个关键

大国经济都是内需为主导，市场是当今世界最稀缺的资源，强大国内市场是中国式现代化的战略依托。

《建议》提出坚持扩大内需这个战略基点，部署了3方面重点任务，抓好贯彻落实，要把握好“拓展增量、提升效益、畅通循环”这三个关键。

（六）“三个注重”

（七）有力支撑

“十五五”时期，要抓住新一轮科技革命和产业变革的历史机遇，统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力，加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力。

面向未来五年，《建议》提出，中国式现代化要靠科技现代化作支撑，从4方面作出部署：

一是加强原始创新和关键核心技术攻关。

二是推动科技创新和产业创新深度融合。

三是一体推进教育科技人才发展。

四是深入推进数字中国建设。

笔记君对此充满期待，相信经过未来五年的奋斗，中国的科技实力又将迈上一个大台阶，科技创新引领新质生产力、促进高质量发展将取得更大成效，为中国式现代化建设提供更加有力的支撑。

（八）强烈信号

过去我们的开放是“跟跑”，现在我们的开放是要“领跑”。

全会对扩大高水平对外开放作了专章部署，体现了以习近平同志为核心的党中央对开放工作的高度重视，释放了中国坚持开放合作、互利共赢的强烈信号。

关于“十五五”时期开放工作，《建议》从4方面作了重要部署：

一是积极扩大自主开放。

二是推动贸易创新发展。

三是拓展双向投资合作空间。

四是高质量共建“一带一路”。

笔记君相信，推动《建议》各项决策部署落地开花，将不断提高对外开放水平，拓展中国式现代化的发展空间。

（九）重要标志

人民健康是社会主义现代化的重要标志。

《建议》立足推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，对卫生健康和人口方面又作出了进一步的谋划和部署。

具体来说，在加快建设健康中国方面，重点部署以下几方面的工作：

一是实施健康优先发展战略。

二是统筹发展与安全，为经济社会发展提供强有力的保障和支撑。

三是为群众提供公平可及、系统连续和优质高效的健康服务。

在促进人口高质量发展方面，重点部署以下几方面的工作：

一是建设生育友好型社会。

二是推动老有所养。

三是推动老有所为。

（十）根本保证

坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证。

《建议》围绕坚持和加强党中央集中统一领导、营造风清气正的政治生态，作出了一系列战略部署。

一是完善党中央重大决策部署落实机制，确保上下贯通、执行有力。持续用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。发展党内民主，健全和落实民主集中制，坚持科学决策、民主决策、依法决策。

二是坚持正确用人导向，坚持把政治标准放在首位，树立和践行正确政绩观，完善干部考核评价机制，调整不胜任现职干部，推进领导干部能上能下常态化。强化教育培训和实践锻炼，提高干部队伍现代化建设本领。严管厚爱结合、激励约束并重，激发干部队伍内生动力和整体活力。

三是统筹推进各领域基层党组织建设，增强党组织政治功能和组织功能，发挥党员先锋模范作用。

四是锲而不舍落实中央八项规定精神，狠刹各种不正之风，推进作风建设常态化长效化。深入开展整治形式主义为基层减负工作。

五是坚定不移反对腐败。完善党和国家监督体系，加强对权力配置、运行的规范和监督。保持反腐败永远在路上的清醒坚定，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战。

（来源：求是网）